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时论─两岸关係将进入盘整期

字号+ 作者:admin 来源:未知 2019-05-12 12:46 我要评论( )

近来,许多研究两岸关係的学者都发现,习近平(左图,新华社)在中共十八大接班后,两岸关係似乎出奇的「冷」,特别是迄今他几乎未曾针对两岸关係与对台政策发表过重要谈话。 事实上,这也是可以理解的。首先,习近平接班后,面临不断涌现的政治改革与打击贪

近来,许多研究两岸关係的学者都发现,习近平(左图,新华社)在中共十八大接班后,两岸关係似乎出奇的「冷」,特别是迄今他几乎未曾针对两岸关係与对台政策发表过重要谈话。

事实上,这也是可以理解的。首先,习近平接班后,面临不断涌现的政治改革与打击贪腐压力,加上民众对于宪政法治与言论自由的要求,都使得「网路揭贪」与「南方周末」等事件方兴未艾。另一方面,则面临经济增长趋缓、产业转型困难、社会矛盾激增与抗争维权事件不断的巨大挑战。至于对外关係方面,中日之间因钓鱼台问题濒临开战边缘,与周边国家的领土纠纷未见纾解,加上美、日围堵中国的战略逐渐成形等,使得除非台湾出现重大变化,否则习近平实在无暇处理涉台事务。

事实上,与胡锦涛相较,习近平所处的两岸情势截然不同。胡锦涛虽然在二○○二年中共十六大接任总书记与之后接任国家主席,但直到二○○四年中共十六届四中全会,才接任中央军委会主席而完全掌握大权。胡锦涛深知,江泽民任内最大的遗憾,就是在一九九六年对台文攻武吓后,反而使得李登辉的台独路线更为明目张胆,二○○○年更造成民进党获得政权。而他若能在二○○八年终结民进党此一台独政权,就能在掌权之初即立下超越江泽民的政绩。因此,他一方面在二○○五年三月发表了重要对台方针「胡四点」,另一方面通过了《反分裂国家法》;此外,四月邀请了国民党主席连战访大陆。所以,当国民党在二○○八年重新执政,二○一二年连任成功,证明了胡锦涛对台政策的成功,更使他获得了历史定位。

而习近平要在短期超越与得分并不容易,加上两岸在胡锦涛任内已经签署了十八项经贸协议,在「先经后政」的情况下,未来要面对是甚为棘手的政治议题。习近平很清楚,目前两岸若要讨论政治议题,包括签订和平协议或是结束敌对状态,都必须面对台湾政治定位的问题。但大陆内部对于「中华民国」与「国军」仍是「有讨论而无结论」;而台湾内部对于中华民国的认同却有增无减,对于两岸政治谈判的疑虑迄今甚深。而即便是两岸的文化交流协议,台湾的态度也是意兴阑珊,加上如果台湾把「新闻自由」、「宗教自由」、「表演自由」等纳入协商议题,大陆不可能因此「对台让利」,则文化交流协议恐会难产,如此将凸显两岸之间的差异性与矛盾性,这是北京不愿意乐见的。

因此,短期内习近平不会把工作重心放在台湾问题上。至于近来若干大陆涉台机构与学者,释放出两岸应针对政治协商进行準备,或强调两岸签署文化协议的急迫性等议题,恐非习近平之本意,而是基于机构利益或凸显个人影响力的发言,我国各界实在毋须自乱阵脚,甚至是随之起舞。我们仍应坚持「先经后政」的立场,强化两岸的经贸交流,深化两岸的互信基础。因此短期来说,两岸关係将会进入「温水期」与「盘整期」,难以产生过去四年一波波的重大突破,而是针对目前所发生的诸多问题,进行深入的检讨。

对于二○一六年的台湾大选,习近平也可能一改过去过度看重执政成败责任的心态,也就是不论是国民党继续执政,还是民进党重新执政,都更能以「平常心」看待。一方面是大陆发现要影响台湾选举的困难度仍相当高,二○一二年的总统大选国民党得票数是六八九万,竟比二○○八年减少了七十万,而民进党却从五四四万增加到六○九万。另一方面,把选举结果与对台政策的成败相联繫,也造成压力过大与患得患失;倒不如更「淡定」的看待台湾政局发展,反而能增加自身的迴旋空间、决策弹性与可操作性。(作者为台湾师範大学政治学研究所教授)

(中国时报)

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